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辽宁省气象灾害防御条例草案提请审议

来源:中央气象台发布时间: 2018-06-19 16:56
 辽宁省十三届人大常委会第三次会议近日审议了《辽宁省气象灾害防御条例(草案)》。
    草案对气象灾害防御的职责分工,加强气象灾害的预防,加强气象灾害预警信息的发布和传播,完善气象灾害的应急处置机制,发挥气象灾害预防为经济社会发展服务的作用等方面作出了规定。草案规定,气象主管机构所属气象台站应当无偿为单位和个人提供保险所需的气象灾害证明材料。
     气象灾害防御分工明确
    “我省是受暴雨、暴雪、干旱、冰雹、台风、雷电、大风、大雾等灾害性天气影响相对集中的省份,气象灾害具有频率高、范围广、强度大、突发性强的特点。为了加强气象灾害防御,省政府于2013年制定并颁布了《辽宁省气象灾害防御实施办法》,在减轻和避免气象灾害造成的损失、保障人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。”辽宁省气象局局长王江山介绍称,但是,随着气象灾害防御工作的深入开展,也暴露出一些突出问题,因此将气象灾害防御政府规章上升为地方性法规,进一步提高辽宁省气象灾害防御工作的法治支持力度,是十分必要的。
    为了落实“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制,调动各方面力量开展有效防御,草案从三个方面做出规定;一是政府要加强对气象灾害防御工作的组织领导,建立气象灾害防御工作协调机制,支持气象灾害防御科学技术研究,将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划,并将所需经费列入本级政府财政预算;二是气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的检测、预报、预警、评估和气候可行性论证、人工影响天气等气象灾害防御的管理、服务及监督工作;三是有关部门和单位要按照各自职责分工,做好气象灾害防御工作。
    同时,草案还就社会参与做出专章规定,要求村(居)民委员会、公民、学校和媒体积极参与气象灾害防御工作。
    如草案规定,村民委员会、居民委员会及其确定的气象信息员应当协助做好气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作,配合做好应急处置工作;幼儿园、学校、医院、机场、车站、港口、商场、体育馆、旅游景点等公众聚集场所以及矿区、建筑施工单位等,应当指定专人接收和传播气象灾害预警信息;学校应当在教育部门、气象主管机构的指导下,把气象灾害防御知识融入有关课程和课外教育活动,定期开展科普宣传、应急演练等活动,培养和提高学生的气象灾害防范意识和应对能力等。
    针对灾种规定防御措施
    王江山介绍,为了加强气象灾害重点单位和常见灾种的防御工作,草案规定,建立气象灾害防御重点单位制度,政府要组织气象主管机构和有关部门,根据本行政区域的气象灾害特点和实际情况,确定气象灾害防御重点单位,并向社会公布;气象主管机构和有关部门要对气象灾害防御重点单位的防御准备工作进行指导和监督检查;气象灾害防御重点单位要制定气象灾害应急预案,建立防御重点部位和关键环节检查制度,及时消除气象灾害风险隐患。
    “另外,草案还对辽宁省常见的暴雨、暴雪、台风、大风等灾种分别规定了具体的防御措施。”王江山称,比如草明确,市、县人民政府及其有关部门应当做好暴雨灾害防御,开展河道、水库、堤防、闸坝、泵站等防洪设施建设,加固病险水库,对堤防等重要险段和地质灾害易发区开展巡查,检查各类城区排水设施的运行情况,整治积水易涝区域,及时清淤疏通等。
    关于加强气象灾害预警信息的发布和传播,草案明确的主要措施有:明确预警信息发布渠道,规定广播、电视、报纸、网络等媒体要及时、准确、无偿向社会播发或者刊登灾害性天气预报和气象灾害预警信号;鼓励和支持户外媒体、车载信息终端等运营企业及时向社会播发灾害性天气预报和气象灾害预警信号;对暴雨、暴雪、台风、大风、大雾等气象灾害红色预警信号,要求广播、电视、网络等媒体采用滚动字幕、加开视频窗口以及插播、信息推送等方式实时播发;完善预警信息传播设施,规定省、市、县政府及有关部门要在学校、医院、社区、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集区和和公共场所设置气象灾害预警信息传播设施,或者利用现有的传播设施,持续向公众传播气象灾害预警信息;针对农村预防措施薄弱的问题,要求加强农村应急广播系统等气象灾害预警信息传播设施建设。
    完善灾害应急处置机制
    “为了提高气象灾害应急处置能力和效率,草案从制定应急预案、启动应急预案和解除应急措施等方面做出规定。”王江山说。
    草案规定,政府要根据本级气象灾害防御规划和本行政区域的实际情况,组织气象主管机构和有关部门制定气象灾害应急预案,并定期开展气象灾害应急演练,有关部门的应急预案应当与本级政府气象灾害应急预案相衔接,明确气象灾害应急应措施;政府启动气象灾害应急预案后,有关部门和单位应当按照职责和气象灾害应急预案确定的分工,做好各项应急处置工作;政府及有关部门应当根据气象主管机构提出的灾害性天气发生、发展趋势以及灾情发展情况,按照有关规定适时调整气象灾害响应级别,或者作出解除气象灾害应急措施的决定。
    王江山还介绍,为了保证公共安全,草案规定,暴雨、暴雪、霾、台风等红色预警信号生效期间,幼儿园、中小学校应当停课;除国家机关和直接保障城市运行的企事业单位外,其他单位可以采取临时停工、停业或者调整工作时间等措施。
    此外,为了改善营商环境,切实为企业提供方便,减轻企业负担,草案规定气象主管机构所属气象台站应当无偿为单位和个人提供保险所需的气象灾害证明材料。为了减轻和避免气象灾害对设施农业的损害,更好地服务“三农”,草案规定政府要根据气象灾害防御的需要,加强大型农业园区、示范区的气象观测站网建设,健全农业气象灾害监测、预报、预警和服务系统。